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寅吃卯粮：河南企业被要求提前1个月缴税给政府

中国经营报

　　“你千万别说是我说出去的，我们这些企业现在月月提前多缴一个月的税给地方政府。”10月15日，河南省林州市一民营企业主罗荣（化名）“战战兢兢”地向《中国经营报》记者透露说。

　　在各地保增长的大战中，“寅吃卯粮”的现象还是出现了。有企业向《中国经营报》记者反映，2009年以来，河南省林州市（县级市）一些中小民营企业为“帮助”当地政府完成财政收入、GDP等指标，正在向当地税务部门提前一个月缴付税金。

　　“寅吃卯粮”惊现

　　“从2009年3月份开始，我们地方的国税局纷纷到一些企业去游说，称任务太重，希望企业能支援一下。”罗荣对记者说。

　　罗荣说，此后，他的企业和与之规模大小相当、效益稍好一些的民营企业在林州国税部门的“授意下”开始了提前缴税，他们戏称这是被“光荣”了。

　　据罗荣介绍，此次被要求提前缴税的企业多为年销售额在1000万元以下的民营企业，具体有多少家，尚不得而知。

　　“一些有规模的大企业，税务部门还不敢去碰人家，他们净找‘软柿子’捏。”河南林州市另一位企业主对《中国经营报》记者说。

　　据介绍，提前缴税的具体做法是，每个月提前预缴下个月的税金，如某企业8月份应缴税金是10万元，如此一来，这个企业在8月份应缴的税金则变成20万元，以此类推一直到2009年的12月末。

　　这种“寅吃卯粮”的做法显然是违法的，为何不去向国家税务总局反映？对于记者的反问，罗荣认为这是不可取的，“我们哪里敢得罪人家呀，今年形势不好，地方政府压力的确也很大，也可以理解吧。”

　　所谓“寅吃卯粮”，是指应该在下年收的税款提前在当年收了。这在税务部门的相关规定中是严令禁止的。

　　罗荣介绍说，地方政府的一些官员为此还宴请这些“响应”提前缴税的企业主，显然，为了让这些民营企业主乖乖听话，河南林州市的官员动了不少心思，在罗荣看来，这些官员用的是“大棒加胡萝卜”的策略，他认为，这种做法是有效果的。

　　记者了解到，国税局在此期间会根据企业往年缴税的情况预估一个额度，而此时，企业的销售行为尚未发生。“国税的指标是硬性的，地税则比较灵活。”罗荣如是解释国税预征的理由所在。

　　为此，《中国经营报》记者致电河南省林州市国税局办公室，一位姓王的工作人员并没有否认此事，但称不清楚此事，并请记者致电该局办公室主任，但在发稿前，记者尚未联系到该局办公室主任。

　　资料显示，河南省林州市是民营经济比较发达的地区，民营经济主要活跃在汽车配件、钢铁产业的一些加工行业。2007年，林州市财政一般预算收入突破5亿元，达到52266万元，比上年增长29％；财政一般预算支出突破10亿元，比上年增长 32％，收支规模双双迈上了新台阶，连续22年位居河南省各县（市）之首。

　　政绩考核倒逼

　　2008年，金融危机全球爆发以后，中国经济也遭受重创，为尽快走出危机，我国提出了“保八”的增长目标，而各级政府则“层层加板”。

　　事实上，省一级政府提出的目标均大于8%，比如，河北省政府提出的目标为9%，而河北某些地市一级则是10%，县一级已经达到了11%。

　　在河南，省政府则提出2009年GDP增长目标为10%，如此推算下去，河南省的县一级政府，提出的GDP目标至少应该在12%以上，而林州市正是河南省安阳市所辖的一个县级市，遗憾的是，记者并没有找到林州市2009年的GDP目标是多少。

　　“GDP、财政收入、节能减排”是考核一个地方业绩的硬指标，尤其是财政收入是做不了假的。”河北一不愿具名的县长对《中国经营报》记者说。

　　据这位官员介绍说，在河北如果连续三年完不成这些指标将被问责。在这位县长看来，2009年的“保增长”压力十分大，目前一直处于焦虑的状态。

　　而一个地方政府的财政收入来源除了土地出让金外，就是税收了。记者了解到，目前国税的25%已经划给地方支配，地税来源可供地方支配的基本能达到100%。

　　“在保增长的压力下，一些地方‘寅吃卯粮’、‘杀鸡取卵’的事情应该不足为奇。尤其是越贫困的地方，这种事情越多。”上述官员介绍说。

　　这位官员认为，相比于政绩考核，“寅吃卯粮”的风险要小很多。

　　“对于寅吃卯粮这种做法是严令禁止的，如果某些地方出现这种情况，我们一定会追查到底的。”10月15日，国家税务总局信访办一位工作人员对《中国经营报》记者说。

　　信访办的工作人员对记者表示，税务总局一直很重视这件事情，并于2009年5、6月份专门针对“寅吃卯粮”现象三令五申。

　　在这位税务总局信访办人士看来，如果有些地方出现这种现象，主要和地方政府下达的一些指令性目标有关系，以前他们也曾接到过类似情况的反映，但并不是普遍现象。

　　《中国经营报》记者拿到了一份材料，是2009年河南林州市政府给各市直部门下发的目标。材料上显示，林州市财政局一般预算收入完成8.12亿元，增长16％。其中财政部门完成19528万元。财政一般预算支出完成16亿元，增长22％；国税局：确保组织的地方税收达到26168万元，增长16％；地税局确保地方税收收入达到34922万元，增长20％；三产营业税增长35％。

　　走偏的“晴雨表”

　　有道是：税收是经济发展的“晴雨表”,税收的一增一减,客观上反映了经济运行的质量。

　　有专家认为，有些地方不按经济规律办事,有些穷的地方“越穷越收、越收越穷”、空转税款、寅吃卯粮的现象不乏存在,而有些富裕地方则是有税不收或寅粮卯吃,导致“晴雨表”的失灵,影响了经济的发展。

　　事实上，各地“寅吃卯粮”的现象一点儿也不足为奇。

　　资料显示，2004年江西抚州曾“挤干”“水分”一亿多元，而这些水分指的就是“过头税”。

　　2009年，甘肃省兰州市的收费部门，在没有任何批复和授权的情况下，开始“预征”2010年的路桥费。面对质疑，当地建委和收费管理处坦承道：“兰州市政建设缺钱，国家有多渠道融资的政策，要用足国家政策。坚信路桥费不会取消，就提前预收了。”此言一出，立即引起公众一片嘘声。

　　对于这种“寅吃卯粮”的现象，北京大学经济研究中心陈平教授认为，政府是一个庞大的机构，这么多年，钱，大手大脚花惯了。增加开支很容易，皆大欢喜，要去减少开支，无异于是一个艰难的历程。

　　“由俭入奢易，由奢入俭难。”陈平说，“多年未遇的财政收入下滑态势，与扩大内需、增加财政投入‘狭路相逢’，地方财政已然入不敷出。冰冻三尺，非一日之寒，减少政府财政开支谈何容易。”

面不改色心不跳，泰山压顶不弯腰

贵流氓团伙果然是特殊材料制成的那么那么那么一个东西。袁木老师的事业香火不绝后继有人。

德国之声：中国官员否认存在新闻出版审查制度

文化社会 | 2009.10.18

600余场活动，100余位作家，2000余份已签署的版权合同。在10月17日法兰克福书展中国主宾国闭幕新闻发布会上，这些数字是主宾国所津津乐道的。但记者仍提出书展上所谓的 "两个中国"、审查制度和中国如何看待西方批评的"尖锐问题"。主宾国执委会主任张福海表示，中国不存在新闻出版审查制度。

来自土耳其媒体的一名记者问到，在书展上，有官方的中国，也有流亡作家的中国，可他看到双方并未能走到一起，是否有什么原因来解释为什么共同的讨论是不可能的。主宾国执委会主任、中国新闻出版总署对外交流与合作司司长张福海回答说，他没有权力强迫作家坐在一起："人都是自由的，是不可强迫的。我们每个人，都依据自己的意愿，作出我们的决定。所以说，我没有权利，去强迫哪个作家和哪个作家坐在一起。这是作家们的自愿。就像今天，我很愿意和你坐在一起来交流，但我管不了别的人。"

中德文化差异随处可见

一名来自基督教通讯社的记者向张福海提问，他如何看待有关中国审查制度的讨论，以及如何看待西方对中国审查制度的批评。张福海首先强调中西方文化的差异："我有一个很大的感受，此前我其实也说过，德国的枕头非常的好，品质很好，像德国的其它产品一样非常的好。但是呢，我睡不习惯，因为德国的枕头太软。我喜欢中国的枕头，虽然它是用草糠做的，比较硬，有利于我的颈椎。所以，如果你要说中德文化之间的差异，我觉得随处可见。"

张福海：中国没有新闻出版审查

随后，张福海明确表示，中国不存在新闻出版审查制度，但出版者有道德的自我约束："你说我是否听到审查制度。我觉得这个事情吧，很有意思。在中国--我不知道你说的其它地方--比方说，一个人犯了罪，警察把他叫过去，审查是什么，那是另外一个问题。那我想跟我工作有关，那就是新闻出版。我可以坦率地告诉你，在中国不存在新闻出版的审查制度。在中国，一部书是否可以出版，一篇文章是否可以发表，有出版社的老总来决定，有报社的老总来决定。我对德国不是很有研究，我想德国可能也是这种情况。因为这些出版社、这些报社的老总们，他们要有两条考虑：第一条，他要考虑市场。第二，他要符合中国的法律。中国是法治国家，跟德国、很多国家都一样的。法律面前，人人平等。 当然，我想，出版家们都还有一个自我约束，就是他们道德的自我约束。这个是由他们自己来秉持的。"

记者反映中国代表拒绝接受采访

在此前的发言中，主宾国聘请的公关公司WBCO负责人弗朗克·沃尔施坦再次批评德国"部分公法媒体的错误报道"，也就是有关中国代表团成员受到上级要求不得随意接受媒体采访的说法。他表示，书展以来，聚焦中国主宾国活动的德国媒体报道已有5000多条，包括广播、电视和报刊。其中部分是有批评性的，也不乏争议话题。但沃尔施坦说，公法媒体不应传播错误消息。尽管如此，仍有记者反映，在中国展馆希望采访各出版社的中方工作人员代表时，往往会遭到拒绝。

沃尔施坦强调，一方面，中国巨大的市场潜力日益吸引着西方的出版商，另一方面，随着对中国关注的增加，西方对于有关中国的图书的需求也在增加。他认为，无论从宣扬中国文化，还是出版贸易的角度，中国都实现了在书展上主宾国活动的目标。主宾国执委会主席张福海也表示，参加的初衷是向德国和世界介绍中国的文化，中国的作家，希望通过法兰克福书展进行更多的版权贸易，同时也希望能全方位展示中国文化的多样性、包容性。他认为，这些目的应该说都达到了。

作家刘震云、叶延滨也在本次新闻发布会上发言。

奥地利声援西藏人士

会场上，四位来自奥地利萨尔兹堡声援西藏民间组织的代表以静默的方式表示抗议。他们身披雪山狮子旗，手举达赖喇嘛确认的第11世班禅喇嘛更登确吉尼玛儿时的大幅照片，站在会场的一角。其中一位名为卡琳·德蒙特的女士表示，他们希望知道1995年失踪的、当时6岁的更登确吉尼玛及其家人的下落。北京政府不承认更登确吉尼玛的班禅身份，并曾表示已将其"保护起来"。

作者：苗子

责编：乐然

热比娅将现身法兰克福书展

明镜网特约记者 李子

法兰克福书展主宾国中国最担忧的事即将发生，热比娅正从新西兰前往德国，她的出现势必使法兰克福书展成为北京与疆独斗争的一个战场。

另据新西兰《乡音报》报道，当地时间13日，热比娅在奥克兰大学参加公众集会并发表演讲，当地众多华裔留学生在会场内对其表示抗议。

报道指出，热比娅的此次行程是受新西兰绿党组织的邀请，参加两场公众集会。热比娅到达会场时，已经有大约20名华人留学生在会场抗议，一名抗议者说，“政府不该允许她到新西兰！”

在法兰克福，中国参展团一名官员对明镜网说，中国很担心疆独藏独分子和法 轮 功利用法兰克福书展弄事，所以作了周密的防范工作，包括对参展团成员进行严格的纪律要求，不得接收反动传单，不得单独行动。

一位参展团的接待女士用德语回答西媒记者关于中国人吃狗肉问题的时候，一名中国男性安全官员匆匆赶来用中文发出警告：不要随便接受采访！

明镜网记者在中国展厅所见，中国参展团的成员三五成众集中在一起聊天，似乎并没有多少热情招呼参观者，事实上，参观者也寮寮无几。虽然中国是主宾国，组织了声势浩大的参展团，却没有几本书可以真正走向西方社会。

现场观察者对明镜网说，中国展示了财力和雄心，缺的是可以传播的价值。

法兰克福国际书展已经有600年的历史，而具有现代意义的法兰克福书展于1949年举办首届，今年是第61届。

首次作为主宾国的中国向这次书展派出272家内地出版机构参展，还派出了有50多位作家和学者的庞大代表团。